文︱关品方

笔者和关心国事心怀锦绣河山的朋友们，对国家的和平崛起及民族复兴，位卑不敢忘忧国。最近的话题是有关全球港口的战略布局，要排除干扰。其实国家在这方面，从地中海到大西洋、从印度洋到太平洋都已经有战略部署。

去年中国总共进口了大约1.6亿吨各类谷物、5.5亿吨石油、12.4亿吨铁矿石，一串串数字，是我们经济发展、对外贸易和人民生活的根本，绝大部分都是通过远洋运输，从国外的港口来到国家的港口，然后再供应到各个省市。

港口是经济的重要纽带，在全球贸易和经济发展中占据着举足轻重的地位。形成自身在全球能源和资源供应的布局，是保障国民经济和国家安全的生命线。

上世纪70年代，笔者还在大学攻读的时候，全球航道最重要的是马六甲海峡、巴拿马运河和苏伊士运河，中国都全面依赖，被卡脖子卡得死死的。

从本世纪开始，情况才逐渐改变，可以从以下几个例子看到。首先是地中海。希腊的比雷埃夫斯港是希腊最大的港口，距离首都雅典只有大约9公里，是全球50大集装箱港、地中海东部最大的集装箱港之一。2005年欧洲债务危机爆发，希腊在欧盟成员国之中经济最脆弱、债务压力最大。当年6月希腊爆发大规模罢工，要求政府增加薪资和保障就业。结果迫使原本挂靠比雷埃夫斯港的几个主要航运商把航线转挂其它港口，该港的吞吐量下跌，尽管欧盟也在想办法援助希腊试图帮助希腊缓解债务危机，但希腊公共债务总规模高达GDP总量的300%，难救；希腊只能拿出包括该港在内的一些资产准备卖掉套现。包括美国在内的一些潜在买家继续观望，认为低处未算低，想等待贱价出现才出手。2008年6月，中国雪中送炭。中远集团在希腊比雷埃夫斯港集装箱码头私有化招标取得成功，获得了该码头35年特许经营权。11月，中国与希腊签署一系列合作协议，其中包括该港集装箱码头特许经营权转让协议，成为中国在地中海第一个世界性港口的重大投资。2014年11月，中远集团宣布投入4亿欧元，将比雷埃夫斯港打造成地中海规模最大、增长最快的港口之一，特点是互助双赢。

其次是德国。2021年9月，中远集团计划以6500万欧元收购德国汉堡港一个码头的35%股权。当年德国总理默克尔任期届满，事件遂被拖延。2021年10月，默克尔正式卸任，但新一届政府内部意见不一。新任总理朔尔茨最终促成其内阁批准了中远集团收购汉堡港CTT码头24.99%股权（比原先议定的35%少了10.01%）。2023年，在完成最终投资审查程序后，CTT码头也就成为中远集团处理亚欧之间货物运输的首选靠泊码头。汉堡港位于德国北部易北河下游右岸，始建于1189年，是德国最大的港口，也是欧洲第二大集装箱港口。汉堡港位于欧洲的中心，是欧洲最重要的中转港口，也是中国和欧盟市场深度合作的关键港口。

在印度洋，中国部署收购斯里兰卡的两个港口。过去10多年来，中国对斯里兰卡的科伦坡港和汉班托塔港进行投资参建和后期运营，借此正式进入印度洋。2008年，中国港湾工程公司和中国水利水电建设集团参加汉班托塔港的投资建设。建成后因为斯里兰卡港务局无法自力管理弄到长期亏蚀。到2016年，斯里兰卡无奈提出债转股方案，中国最终取得70%的股权，租期长达99年，该港囗从此踏入盈利周期。

印度洋的战略地位极为重要，因为中国80%以上的粮食、矿产和能源的进口需要经过印度洋。马六甲海峡是中国进口的“咽喉”，印度洋是中国进口的“动脉”。美国在马六甲沿岸的新加坡、印尼和马来西亚都有军事基地。2011年，招商局以大约5.6亿美元收购斯里兰卡另一个关键港口科伦坡人工港集装箱码头的85%股份。2016年8月，由于来自印度方面的压力，迫使斯里兰卡就科伦坡港口项目和中国重新修订了建设协议；斯里兰卡撤回了先前给予中方20公顷的土地永久使用权，改为99年租赁。附带条件是中国援赠斯里兰卡海军一艘护卫舰，2019年7月抵达科伦坡港顺利交付。今年1月，科伦坡港JCT码头项目建成顺利移交，现已进入全面运营阶段。

在太平洋东南，钱凯港处在南美洲沿岸的钱凯湾内，是秘鲁和拉丁美洲的枢纽港和太平洋的门户港，也是南美洲首个智慧绿色港口，中国倾全力协助建设。2021年6月海堤动工，2022年8月码头施工，2024年11月正式开港。这就是中国基建的速度。钱凯港现时已有4个码头泊位，可实现近期年100万、远期150万标准集装箱的设计吞吐能力。为什钱凯港重要？因为它在利马以北78公里的位置，是秘鲁主要门户港口和通往南太平洋的重要枢纽，可承接和转运来自智利、厄瓜多尔、哥伦比亚、巴西、巴拉圭和阿根廷等国家的各类货物。通过后续一系列的公路、铁路、桥梁的深度建设，可以打通巴西、阿根廷等国家粮食、肉类、矿产、石油以及其他各类商品的运输，南美洲各类资源和商品再也不用绕道巴拿马运河或马六甲海峡，可以在太平洋直接西行，顺利到达中国沿海港口。我们看看地图就知道。

最后要提到库克群岛。该群岛只有240多平方公里，由15座小岛组成，人口只有2万多人（另有大约6万人长期居住在新西兰），地理位置优越。库克群岛西靠印度尼西亚和澳大利亚，南接新西兰，东望南美洲。早在19世纪，库克群岛已是南太平洋的重要交通枢纽。中国现正加强和库克群岛合作，将来可以成为中国在太平洋重要的中转港囗。未来只要直接走太平洋就得，可以减少对马六甲海峡、巴拿马运河和苏伊士运河的依赖。中国直接联通南美洲和大洋洲粮食、能源和矿产的海上通道，也就真正实现海运战略安全。随着时间推移，中国在太平洋、大西洋、印度洋和地中海参与和投资的港口将会越来越多。

以上细读细思，就知道中国的全球港口战略布局是怎样的。和黄集团在全球43个港口的运营权益也十分关键。

笔者认同国内网媒这样一个看法：中国仅拥有替代性航道和运输方式是不够的，还应积极布局全球港口，通过收购和建设可自主掌控的港口网络，才能够从底层出发、应对美国现时的强硬策略。希腊、德国也好，斯里兰卡、秘鲁也好，库克群岛也好，和黄集团的全部53个（43+10）港口设施和经营权也好，都是中国航运战略布局的重点。它们都是“一带一路”倡议的关键海上驿站，可以有效保障《中国制造》迈向全球各地、全方位纵向横向供应链条（从原材料到制成品）的完整性、安全性和稳定性；对冲美国掌控的港口因为对中国充满敌意带来的负面影响。

地球和海洋足够大，中美可各自发展，各有各做无所谓。问题是美国坚持单边主义，霸凌欺榨，弱肉强食，零和游戏，赢者独取，拳头话事，凶神恶煞，不肯分食。那就没办法，唯有丢掉幻想，准备斗争。

中国突破美国的封锁并非一朝一夕，其实从1949年已经开始。今天，中国正加速造船业的技术升级，开拓北极航道。虽然中国目前已在全球造船市场占据重要角色，但在美国实施《船舶法案》和“301调查”背景下，进一步加快提高船舶制造水平十分关键。推动绿色船舶和智能航运，可以巩固中国在造船产业的地位，为未来的全球海运竞争储备力量。在国际航运规则方面，中国现正构建独立于美资控制之外的国际航运合作，有利于增强中国在全球航线定价中的话语权。中方相关企业和美资以外的其他国际相关企业合作，是迈向这一目标的重要一步。只有当中国在海运规则制定及海事仲裁争议的过程中占据一席之地，才能确保不受制于美国。

中国香港的和黄集团企图出售43个港口给由美国犹太裔资本贝莱德集团牵头的财团最终是否成事？未知。但和黄集团的行动肯定已对中国的全球港口布局构成了一定的负面影响。中国海上贸易应对美国全球霸权的破解之道，包括和黄集团的53个港口码头。不论是北极航道的加快开辟、中欧班列的成熟运作、还是全球港口的网络扩展，都为中国在这场全球海运博弈中提供坚实基础。一旦和黄集团成功出售43个港口码头给美国财团，整体布局就缺少了相当大的一块拼图。

笔者在3月7日分析台积电投资美国以及和黄集团让利美国，单从“在商言商”的角度论述，或许未可厚非，其实意在言外。那只是商业范畴的一面，还有另一面是维护国家安全。当涉及国家民族的重大利益时，所谓“商人无国界”就显得荒谬、天真、糊涂。为什么不先和国家商量？有什么苦衷？是否受到胁迫？怎可以只用一句“问心无愧”就搪塞过去？

和黄集团现时仍有机会挽回，因为这个大案涉及极复杂的互相牵制的交易因素（包括主权风险，需要相关国家审批）。从法律法规的层面，完全可以拖延、拆件甚至取消，或者另寻央企国企买家。如继续坚持这样打包出售，会碰到不少难题，最后可能卖不成。如涉及危害国家安全，那就真正是大件事。笔者认为最佳方案是承认失误，请示中央。具体可以怎样做，笔者仍在探索中，如果有好意见，会和读者们分享。